| Séance du 14 avril 2010 |
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PROCES-VERBAL DE LA SEANCE DU CONSEIL MUNICIPAL
DU 14 AVRIL 2010 L'An Deux Mille Dix, le quatorze du mois d'avril et, à dix-huit heures trente, le Conseil Municipal, dûment convoqué le douze avril 2010, s'est réuni en session ordinaire, au lieu habituel de ses séances, sous la présidence de Monsieur Ladislas de HOYOS, Maire. Mesdames. Carole BELLOC. Agnès COUVREUX. Stéphanie BONEIL. Marie-Christine MAISONNAVE. Pascale MOUNEU-DOUSSET. Valérie NALLET. Messieurs. Philippe BARROS-TASTETS. Thomas CHARDIN. Jean-Bernard COMMET. Eric COUREAU. Jean-Jacques FIX. Philippe LARRAZET. Philippe SINNAEVE. Edgard MAURINCOMME. Guillaume MOUTRON A l'exception de : Madame Dorothée CAMBON qui a donné procuration à Monsieur Philippe BARROS-TASTETS.
Monsieur le Maire, après avoir constaté que le quorum était atteint, demande aux conseillers présents s'ils ont bien reçu l'ordre du jour de la présente séance. Ces formalités étant accomplies, il propose de passer à la désignation du secrétaire de séance. Monsieur Thomas CHARDIN est désigné. Le Secrétaire de séance étant désigné, Monsieur le Maire propose de passer à l'examen de l'ordre du jour.
Monsieur le Maire, en ouverture de la séance, tient à remercier l'ensemble des conseillers municipaux du travail actif réalisé depuis lundi au sein des différentes commissions et propose de passer la parole à Monsieur Philippe BARROS-TASTETS afin qu'il présente les travaux de la commission finances du 13 avril 2010. Monsieur Philippe BARROS-TASTETS présente une projection des propositions arrêtées en commission finances et qui vont être débattues aujourd'hui en Conseil Municipal. (jointes en annexe) A l'issue de la présentation projetée, et notamment des informations communiquées au sujet de la diminution de la subvention proposée pour l'Office de Tourisme, Monsieur Philippe BARROS-TASTETS propose que le Conseil d'Administration de l'Office de Tourisme soit tenu informé de la décision prise par le Conseil lors d'une réunion extraordinaire sur ce sujet. Il ajoute, en tant que porte-parole de la Commission « finances », que l'Office de Tourisme devra faire, si cela est accepté ce soir, son affaire de l'application de sa convention collective, notamment sur les primes de départ en retraite consenties à ses agents. Il revient alors à l'Office de Tourisme de provisionner ces dépenses. Monsieur Jean-Bernard COMMET, prend la parole pour demander pourquoi l'Office de Tourisme est séparé des autres associations alors que normalement, on doit voter sur une enveloppe globale, la répartition se faisant sur une séance de Conseil Municipal suivante. Madame Agnès COUVREUX répond que c'est pour plus de lisibilité et que chacun ait une vision claire des efforts consentis. Monsieur Philippe BARROS-TASTETS répond que c'est en effet l'ensemble de l'enveloppe qui est diminuée à 199 530€ dans la proposition de ce soir (contre 236 500€ dans la 1ère version du budget) et que ce sera au Conseil Municipal d'opérer la répartition entre les associations y compris l'Office de Tourisme dans une séance du Conseil municipal, prévue en mai. Monsieur Philippe LARRAZET s'interroge, quant à cette économie, sur l'enveloppe 2009, qui déjà à l'époque n'avait pas à prendre en compte une demande de subvention de Seignosse Animations. Monsieur Philippe BARROS-TASTETS lui répond qu'en réalité, si l'enveloppe consacrée aux Associations avait subi une diminution, c'était surtout en raison de la non-reconduction du Festival Jazz à Seignosse qui avait permis une économie de 49 000€ et que sur cette base on ne peut pas considérer qu'il y avait en 2009 une diminution des subventions aux associations. Monsieur Eric COUREAU prend alors la parole et regrette que le budget Forêt ait été modifié quant au reversement potentiel vers le budget principal. Il précise que lorsqu'il a inscrit un reversement de 100 000€, c'était de manière sincère en fonction des ventes de bois possibles. Il ne comprend pas dès lors pourquoi, ce reversement a été descendu à 50 00 0€. Monsieur le Maire regrette pour sa part que les projets de compléments de signalétique aient été retirés du budget investissement. Monsieur Philippe BARROS-TASTETS explique alors, qu'il y a surtout un problème de délais puisque le premier marché ayant été clôturé il serait nécessaire de lancer un nouvel appel d'offres compte tenu des montants en jeu. Le temps nécessaire au déroulement de ces opérations rendent impossible la réalisation de ces travaux avant l'été. Monsieur le Maire souligne alors qu'il a demandé à Monsieur Philippe BARROS-TASTETS de continuer à s'occuper des affaires financières jusqu'au règlement définitif de la démission de Madame Dorothée CAMBON, et rappelle qu'il n'est pas possible d'élire un nouvel adjoint aux finances tant que la démission pré citée n'est pas entérinée par Monsieur le Préfet. Monsieur le Maire, en fonction des préconisations faites par la Commission Finances, exposées à l'instant par Philippe BARROS-TASTETS, rapporteur de dite commission propose un tour de table, pour connaître le sentiment de chaque conseiller municipal : Madame Marie-Christine MAISONNAVE ne fait aucun commentaire dans l'immédiat. Monsieur Guillaume MOUTRON : « nous avons travaillé dans de bonnes conditions, d'une manière sereine. Ces propositions sont des pistes de réflexions et un ensemble de chantiers à ouvrir pour optimiser les dépenses dès 2010 et préparer en 2011, un budget plus strict encore en terme d'économies ». Monsieur Philippe BARROS-TASTETS relève pour sa part, l'excellente qualité des débats de la commission finances du 13 avril 2010 ainsi que la sérénité qui y a présidé. Monsieur Philippe BARROS-TASTETS lui répond que pour 2009, l'inflation n'a été en réalité que de 0.9%. Selon Pascale MOUNEU-DOUSSET, la baisse de la subvention de l'Office de Tourisme n'est qu'un réajustement car il a été doté de plus de 40 000€ en 2 ans, aux dépends selon elle, des petites associations. Monsieur le Maire remémore à ses collègues, le souhait du mandat précédent de créer, une sorte de comité des fêtes et la proposition que l'Office de Tourisme s'occupe des animations. Monsieur Thomas CHARDIN indique que les réflexions de la commission des finances vont dans le bon sens mais qu'il faudra s'y tenir. Monsieur Philippe LARRAZET regrette la baisse des subventions aux associations, car selon lui, ce sont les bénévoles qui en subiront les conséquences. Il poursuit en affirmant qu'à Seignosse, certaines associations ou personnes y verront un frein à l'animation de Seignosse avec comme conséquence, un découragement global. Madame Agnès COUVREUX peut comprendre la déception des associations mais rappelle qu'un agent municipal a été recruté pour être mis à leur disposition et dynamiser leurs activités. Cette aide vient donc en compensation. Monsieur Philippe LARRAZET lui répond qu'elle n'est pas encore réellement au contact des associations. Monsieur le Maire lui répond qu'il faut lui laisser du temps et qu'elle n'est là que depuis le début de l'année. Quant à Madame Pascale MOUNEU-DOUSSET, elle dit que cet agent y réussit plutôt bien avec notamment le succès de la journée de l'environnement du 7 avril dernier. Madame Stéphanie BONEIL indique pour sa part, qu'elle manque de confiance dans l'exécutif, dans sa manière de fonctionner ainsi que dans le travail de certaines commissions. Elle se réjouit néanmoins du climat serein, constructif et concerté de la Commission des Finances du 13 avril dernier. Elle avise ses collègues, du fait que les propositions faites ne font plaisir à personne, mais qu'au regard du contexte économique difficile, il fallait construire un contrat moral, pour une démarche responsabilisée. Elle conclut en disant qu'il faut continuer à être strict, travailler en commun, écouter les uns et les autres et prendre toutes les énergies là où elles se trouvent. Elle en profite pour rappeler son souhait de travailler pour les seignossais. Madame Valérie NALLET trouve les pistes nouvelles intéressantes et se réjouit de l'écoute de la dernière commission des finances. Elle forme le vœu que l'on continue dans ce sens avec à l'esprit de la concertation et de la méthode. Monsieur Philippe SINNAEVE se dit déçu que l'Office de Tourisme ne soit pas traité comme les autres associations et aurait souhaité une diminution de -10% aussi pour l'office. Monsieur Edgard MAURINCOMME, sous une forme humoristique, s'interroge sur l'identité de la « Fée Clochette » qui a donné un coup de baguette magique et qui a permis un arrangement global. Il se dit favorable aux orientations et optimiste, quant à l'avenir. Enfin, il conclut en affirmant que l'Office de Tourisme devra faire avec la diminution de sa subvention et remettre en cause son fonctionnement. Il se dit également favorable à la diminution des indemnités des élus, car cela a une valeur symbolique et exemplaire. Monsieur le Maire dit qu'effectivement, il fallait que l'exécutif montre l'exemple mais tient tout de même à aviser ses collègues que la fonction de Maire a un coût (déplacements, déjeuners, etc...) à peine compensé par les indemnités. Monsieur Eric COUREAU revient sur ce qu'il a exprimé précédemment quant au budget forêt. Il souhaite exprimer également son regret, quant aux associations qui sont très importantes dans une commune, crées de la vie, de l'activité, du lien social. Il souligne que la présente décision, sera dure à expliquer sur le terrain, mais qu'en tant élu, il assumera cette responsabilité auprès des seignossais, issus du tissu associatif. Il souhaite enfin que les associations n'arrêtent pas leurs activités par démotivation. Enfin, il met en relief que les dépenses de chaque association sont de plus en plus importantes, avec notamment la SACEM, et que les activités menées pour créer de la ressource, peinent à les compenser. C'est donc pour lui, un immense regret. Monsieur le Maire tempère ses propos en affirmant que s'il y a des situations difficiles pour les associations, le Conseil Municipal pourrait éventuellement, de manière collégiale, re voter certaines subventions. Selon Eric COUREAU, les effets risquent cependant de se préciser dans le temps et qu'il faudra être vigilant. Monsieur Jean-Jacques FIX prend alors la parole : Monsieur le Maire lui répond que Madame la Perceptrice municipale, ne partage pas complètement cette vision et que selon elle, les finances de Seignosse sont saines. Monsieur Jean-Jacques FIX répond que les situations peuvent se dégrader très rapidement et c'est ce qui s'est passé, notamment en 2009. Il convient donc d'être extrêmement vigilant sur la restauration des équilibres. Madame Stéphanie BONEIL abonde dans ce sens, et souligne qu'il faut appliquer le principe de précaution et une extrême prudence. Monsieur Jean-Bernard COMMET dit qu'il apprécie qu'on ait travaillé sur les indemnités des élus, car cela a, selon lui, une valeur d'exemplarité. Madame Anne-Marie DUBOIS se dit désolée de la dégradation des subventions aux associations. Selon elle, le bénévolat mérite d'être mieux pris en compte. Monsieur Guillaume MOUTRON, après ses différentes interventions, tient à préciser que les dépenses sont et seront de plus en plus importantes pour les collectivités locales, en raison des transferts de compétences de l'Etat et des domaines d'interventions nouveaux qui sont de plus en plus nombreux. (Accessibilité handicapés, sécurité, environnement, etc...) Monsieur le Maire clos les débats, et demande donc à passer au vote :
1 - Budget Primitif 2010
Suite aux différentes réunions préparatoires, ADOPTE le Budget Primitif 2010 de la Commune en section de fonctionnement et d'investissement ainsi qu'il suit : BUDGET PRINCIPAL SECTION DE FONCTIONNEMENT par 11 voix pour, et 8 abstentions (Carole BELLOC, Pascale MOUNEU-DOUSSET, SECTION D'INVESTISSEMENT Par 16 voix pour, 1 voix contre (Jean-Jacques FIX) et 2 abstentions (Valérie NALLET et Stéphanie BONEIL) Le vote ayant eu lieu sur la section fonctionnement, plusieurs élus tiennent à revenir sur les motivations de leurs votes. Ainsi, Monsieur Guillaume MOUTRON souhaite souligner qu'il a décidé de voter pour, dans la mesure où ce budget prend en compte le lancement de chantiers visant à faire des économies. Il conditionne néanmoins le futur à la désignation de l'adjoint aux finances, qui ne devra pas se comporter comme un « Maire bis », mais au contraire agir en toute transparence, en informant ses collègues, et en ne faisant pas de l'obstruction systématique. Madame Marie-Christine MAISONNAVE, prend alors la parole pour expliquer son vote en faveur du budget, et souligner que si elle y a été favorable, c'est uniquement pour maintenir sa position du 9 avril dernier et respecter ses engagements auprès des seignossais, car selon elle, une augmentation des impôts qui ne serait pas parallèle à une recherche d'économies aurait été contradictoire. Elle avoue néanmoins, qu'elle n'est pas convaincue de la sincérité du budget. Plusieurs élus lui demandent alors de justifier ses propos qu'ils considèrent comme graves et empreints de soupçons. Madame Marie-Christine MAISONNAVE avoue ne pas avoir envie d'en dire plus, et que si l'expression est maladroite, elle a, comme tout un chacun dans le conseil, le droit d'exprimer ses opinions. Madame Stéphanie BONEIL souligne pour sa part, qu'elle a voté contre le budget de fonctionnement le conseil passé, et qu'elle ne fait que s'abstenir aujourd'hui pour prouver son désir d'avancer et de s'inscrire dans une démarche de rationalisation concertée. Monsieur Edgard MAURINCOMME indique : « je m'étonne que des gens faisant partie de la commission finances et qui ont participé aux travaux budgétaires s'abstiennent. Madame Stéphanie BONEIL lui répond : « je m'abstiens car je m'interroge sur l'avenir et sur le fait de savoir si les contrats d'aujourd'hui seront réellement tenus. » Monsieur Jean-Jacques FIX dit qu'il s'abstient sur ce budget de fonctionnement car si des améliorations sont apportées et que cela semble aller dans le bon sens, il faut faire mieux encore. Monsieur Philippe BARROS-TASTETS dit qu'effectivement le nombre des propositions de Monsieur Jean-Jacques FIX était bien plus important que celles finalement retenues par la commission des finances. Monsieur Jean-Bernard COMMET motive son abstention en rappelant qu'il ne voulait pas aller jusqu'à une mise sous tutelle mais qu'il souhaite par son vote défendre les associations. Madame Agnès COUVREUX souhaite revenir sur les propos de Madame Marie-Christine MAISONNAVE et déplore qu'on accuse la commission finances d'un manque de sincérité dans l'élaboration du budget. Elle souligne qu'il s'agit d'accusations très graves. Monsieur Guillaume MOUTRON abonde dans ce sens, d'autant que selon lui, les dépenses ont été diminuées avec la volonté d'optimiser le fonctionnement municipal. Messieurs Jean-Jacques FIX et Philippe BARROS-TASTETS réaffirment que l'intervention de Madame Marie-Christine MAISONNAVE quant à un budget qui ne serait pas sincère, est une affirmation très grave et mériterait une explication. Monsieur Eric COUREAU, pour sa part motive son abstention par le fait qu'il n'est pas d'accord sur la modification du reversement forêt vers le budget principal, alors qu'il n'a pas été consulté et pour marquer sa désapprobation quant à la diminution des subventions aux associations. Monsieur Philippe BARROS-TASTETS lui répond que cette décision est dictée par le principe de précaution et la prudence. Madame Varie NALLET abonde dans ce sens en rappelant que le triptyque du budget est : sincérité-équilibre et prudence.
Budget annexe « EAU et ASSAINISSEMENT » Suite aux différentes réunions préparatoires, SECTION D'INVESTISSEMENT
Budget annexe « FORET » Suite aux différentes réunions préparatoires, ADOPTE le Budget Primitif 2010 du Budget Annexe de la FORET ainsi qu'il suit : SECTION D'INVESTISSEMENT
Budget annexe « ESPACE AQUATIQUE » Suite aux différentes réunions préparatoires, ADOPTE le Budget Primitif 2010 du Budget Annexe ESPACE AQUATIQUE ainsi qu'il suit : SECTION DE FONCTIONNEMENT SECTION D'INVESTISSEMENT En marge du budget du Parc Aquatique, Monsieur Philippe BARROS-TASTETS souligne que si les recettes se sont améliorées entre 2008 et 2009 (+30%), le problème du Parc Aquatique reste prégnant et entier et qu'il faudra trouver le moyen de le régler.
2 - Personnel saisonnier – services P.M, A.C.M. et Plages VU l'article 3, 2ème alinéa de la Loi du 26.1.1984 relatif au recrutement d'agents non titulaires pour exercer des fonctions correspondant à un besoin saisonnier, pour une durée maximale de 6 mois pendant une même période de 12 mois, VU la délibération du 4 mai 2009 reçue le 13.5.2009 en Sous-Préfecture de Dax fixant les conditions de recrutement du Personnel saisonnier, affecté chaque saison estivale aux services suivants : Accueil de Loisirs ; Tennis des Bourdaines ; Portage à domicile ; Plages ; Animation ; Voirie ; Nettoyage bâtiments communaux ; Espace Aquatique, CONSIDERANT que par délibération du 15 mai 2009 reçue le 18.5.2009 en CONSIDERANT la surveillance de la baignade, Plage centrale du Penon, pour les Le CONSEIL MUNICIPAL, après délibération et vote, à main levée par 12 voix pour et 7 abstentions (Jean-Bernard COMMET, Pascale MOUNEU-DOUSSET, Philippe SINNAEVE, Valérie NALLET, Agnès COUVREUX et Guillaume MOUTRON, Stéphanie BONEIL) FIXE ainsi qu'il suit, les conditions de recrutement du personnel saisonnier affecté, chaque saison estivale, aux services : - de la POLICE MUNICIPALE : - ACCUEIL COLLECTIF DE MINEURS : Petites vacances scolaires (Février, Pâques, Toussaint, Noël) : - SERVICE PLAGES : Rémunération de ces Agents contractuels : CHARGE Monsieur le Maire de procéder au recrutement de ces Agents. Les élus s'étant abstenus soulignent que comme pour la Commission des finances il faut que des règles de concertation soient appliquées dans le domaine du personnel. Madame Stéphanie BONEIL, affirme qu'elle aurait aimé que soient évoqués les besoins en personnel saisonnier en commission « personnel » et qu'elle devra être réunis plus fréquemment avec des comptes-rendus réguliers. Monsieur Philippe BARROS-TASTETS souligne néanmoins que l'enveloppe budgétaire dédiée aux charges du personnel saisonnier est en diminution par rapport à l'an passé. Madame Marie-Christine MAISONNAVE rappelle également que ces embauches sont récurrentes et existent depuis plusieurs années déjà. Monsieur Edgard MAURINCOMME pour sa part affirme qu'un effort de surveillance sera fait sur les plages avec une ouverture de postes sur la plage du Penon dès le week-end de l'Ascension. Monsieur le Maire, constatant que l'ordre du jour est épuisé propose aux conseillers qui le souhaitent d'exposer les questions pouvant intéresser le Conseil Municipal.
A 20h30, constatant qu'il n'y a plus de question, Monsieur le Maire lève la séance. Le Secrétaire de séance, Thomas CHARDIN
Le Maire, Ladislas de HOYOS. |


